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本报记者 郭阳琛 张家振 上海报导
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从有一办一到触类旁通，再到未诉先办，“接诉即办”成为全市上下民生作业的重要“抓手”之一。时至今日，底层探究与准则立异的脚步从未止歇，越来越多的市民同享到首都城市办理革新带来的盈利。
问题导向
“快接快办”处理大众诉求
12345市民服务热线是疏通和规范大众诉求表达、利益和谐、权益确保的通道。接诉即办，这是北京市在超大城市底层办理中探究出的处理大众诉求的特有机制，自身便是以“问题导向”为要点打破的底层办理新途径。
石景山鲁谷大街市民诉求处置中心曾接到一个派单，居民反映家属院的泊车位上有人私装地锁影响泊车，处置中心马上经过“双派双考渠道”把这个诉求单一同派给了大街城管办和社区物业。
接单后，大街和社区、物业的作业人员榜首时刻来到现场，大街城管办和谐物业撤除地锁。社区干部则担任向居民解说相关规则和法律根据。大街、社区双双“接单”处理问题，让本来在两三天才干完结的“单子”一天内就完结，缩短了接诉即办时刻，进步了功率。
“接诉即办”，怎样“接”？社区干部道出了诀窍，那便是——快！北青报记者在采访中了解到，曾有居民拨打12345热线反映，东城区崇文门西大街社区美化带杂乱无人办理、杂草丛生无人修剪。接到派单后，东城区园林美化局专业美化团队赶到现场，不只整理了草皮上的杂草和废物，还修剪了长至人行道上的矮小灌木，楼道内堆物堆料、大件废弃物也一块被清走了，整个进程不到两个小时。崇文门西大街社区相关担任人表明，崇西社区紧邻崇文门商圈，人来人往，灌木枝桠侵占了人行道确实是个问题，已然老大众有反映，就得“快接快办”。
丰台区东铁匠营大街也曾接到过“急单”。家住刘家窑南里的居民杜先生，家中厨房忽然传来“砰”的一声爆裂声，紧接着天花板处的自来水管就嗞嗞冒水，厨房登时就像下雨相同。杜先生急得直跺脚，心急之下拨打了12345热线电话。几分钟时刻，单子就转派给了大街值班室，尽管没到上班时刻，刘家窑社区作业人员不到10分钟就赶到了现场。“其时屋子像水帘洞相同，有必要榜首时刻紧迫停水！”水“急”人更“急”，社区作业人员一同联络自来水公司、大街领导及城管科。全楼停水、入户奉告、多方抢修……从修正管道、墙面到康复供水，仅花费了6小时。“像这种急茬儿诉求，即办便是‘急办’，没啥商议的！”
“接诉即办”，怎样“办”？在上述石景山鲁谷大街的事例中，撤除地锁于法有据、于理应当，大街、社区快速办结，这自然会让投诉问题的市民感到满足。但对立真的圆满处理了吗？被撤除地锁的那一方会不会有怨气？大街没有就此停步，反而向前一步，直面对立背面更深层次问题——老旧小区“泊车难”。
大街城管办把该社区居委会和物业聚在一同，召开了和谐会。终究，编制出一套契合小区实践的泊车办理计划，包含将社区内的公共车位变成同享车位，经过大街工委发挥党建引领效果，发掘周边空间潜力变为夜间泊车场等，并在寻求社区居民定见后施行。
居民本来投诉的是一个“点”，底层作业人员却顺藤摸瓜、寻根究底，处理了一个“面”。从“有一办一”到“触类旁通”，再到“未诉先办”，大街在“接诉即办”基础上的“向前一步”，变被动为自动，处理更深层次问题，这让底层办理才能大幅进步。
机制立异
做到“民有所呼，我有所应”
在“接诉即办”中，不少大街、社区立异作业机制，真实完结“居民的事居民议，居民的事居民定”。“议”是进程，“定”是成果，贯穿因果的必是“问题导向”，而处理问题的“法宝”是机制立异。
在西城区大栅栏大街西河沿社区，社区书记常常招集功用部分与居民们聚在一同开“圆桌会议”，开会的地址有时是社区小广场的石桌旁，有时爽性就在居民楼下的空位上开。社区书记告知北青报记者，“圆桌作业法”正是在“接诉即办”中探究出来的作业机制。
西河沿街自2017年起被划定为单行禁停街巷，针对有些居民来接白叟治病或许搬迁而超时泊车的问题，社区书记“吹哨”吹来了区交通支队、大街法律小分队、物业以及相关方面一同和居民开会商议。在虚拟的“圆桌”上各方终究达到一起：一是加强街面巡查，提示车主尽早驶离，二是与大街交通法律部分洽谈后，对接白叟治病等特殊情况，假如泊车超时被拍，社区党委可出具相关证明，免予处分。“圆桌会议”没到一个钟头就完毕了，问题提得明明白白，处理计划清清楚楚，老大众心里亮亮堂堂。
在采访中北青报记者了解到，像这样处理大众诉求的立异机制，北京还有许多。在《北京市日子废物办理法令》施行初期，海淀区曙光大街曙光花园社区各方就废物分类起了争辩。“盯桶人手不行怎样办？”“撤桶并站扔废物不方便怎样办？”“建造站点资金投入缺乏怎样办？”利益、诉求、怨气相互混合，社区“分类”作业几入僵局。
这时分，社区党委敏捷发动了一个称为“社区合伙人”的机制。合伙，意味着是同伴不是对手；在社区办理方面“合伙”，便是“共建家乡”的意思——“首要便是要把共治同享的理念传导到各方利益主体中去，咱们心气儿顺了，作业就能向前推了，党安排协同高效的效果也就显现出来了。”曙光花园社区相关担任人说。在社区党委的招集下，居委会、物业、业委会、相关功用部分、共建合作单位等六方坐在一同，捋出了思路，定出了规则，各就各位共补了“短板”。从统筹和谐的成果看，半年多来，这个小区连续投用了7个废物分类投放点、1个废物分类驿站，废物分类有条有理地施行。
除了西城区大栅栏大街西河沿社区的“圆桌会议”、海淀区曙光大街曙光花园社区的“社区合伙人”以外，东城区枣苑社区还树立了“七方联席会”准则，在社区老酸枣树下一同议事、直播，已成常规；西城区什刹海大街柳荫街社区的“民主洽谈议事会”，也已成为居民们“说事儿”的渠道；石景山区的“老街坊议事会”，触角已延至各楼门。
近年来，跟着实践的不断深入，京城底层办理形式的日益丰厚，勾勒出接诉即办是“民之所愿”——“西城大妈”“东城社工”“向阳大众”善于商议，化解着社区里家长里短、大事小情的对立；社区议事厅、街巷管家树立渠道，让“大事不出大街，小事不出社区”。凡此种种，无不是在党建引领下，延伸着接诉即办的神经末梢。
革新系统集成的准则安排，昭示了“接诉即办”是“民之所倚”——2020年1月1日起施行的《北京市大街办事处法令》明晰，大街办应坚持党建引领“街乡吹哨、部分签到”，要依托市民服务热线，树立一致的大众诉求受理渠道，健全完善接诉即办分类处置机制，细化、执行、立异接诉即办机制；2021年9月24日起施行的《北京市接诉即办作业法令》规则，居民委员会、村民委员会应当活跃实行底层自治功用，立异作业方法，发挥社区议事会议、业主委员会、物业办理委员会等的效果，及时了解、反映居（村）民需求，安排居（村）民参加社区办理。北京经过系统集成的准则安排，确保“民有所呼，我有所应”。
赋权底层
完结“街乡吹哨、部分签到”
“接诉即办”，是以人民为中心的超大城市办理思路的立异探究，也是“大抓底层”的内生动力。
一栋二层违建，正好“骑”在西城、丰台两区交界处。接到触及边界线问题告发后，两区相关大街均无法处理。西城广外大街法律队的法律人员找运营者谈，运营者称违建归于丰台，不归西城管；而当紧邻的丰台太平桥大街来查看法律时，运营者用的也是相同的手段。关于西城、丰台两地法律部分来说，不管哪一方把整栋楼拆掉，明显都归于越界。
终究，西城广外大街和丰台太平桥大街洽谈，决议以“跨区吹哨”、两大街法律部分一同签到的方法，联手推进违建全体撤除。跨区吹哨机制，使得西城、丰台两区交界处大众反映的店外运营噪音、污水、违建、游商、黑车等会集投诉均得以处理。
2019年，北京市12345热线革新。街城镇统辖权属明晰的大众诉求被直派街城镇，进步呼应速度和处理力度。但是，大众吹了“哨”，大街却犯难，常常“看得见管不了”，长时刻权责系统失衡，统筹处理问题才能较弱。
大街的“为难”很快在革新中改动。北青报记者整理发现，北京先后出台文件，向大街赋予综合法律指挥调度权等“六权”，一同，大街建立综合法律队后，对触及多部分协同处理的事项，能够得到市、区相关部分的合作，真实完结“街乡吹哨、部分签到”。
经过革新，打破行政安排“条块分割”，完结权力下放、力气下沉，大大增强了部分联动，有用凝集起办理合力。现在12345派单到街城镇后，底层政府能够调集更多资源快速呼应诉求，打通服务大众“终究一公里”，撬动了一场超大城市办理的深入革新。
街乡一旦发现什么问题，只需“吹声哨”，就能唤来各个委办局，会集前来“会诊”，城镇被赋予招集权、指挥权、查核权、点评权，破解联合法律功率低、力度不行的难题。现在，“街乡吹哨、部分签到”正在成为北京精细化城市办理、办理底层顽症的一剂药方。
北青报记者在采访中了解到，“街乡吹哨、部分签到”的榜首哨率先在平谷区吹响。2016年5月14日，平谷区金海湖镇产生严峻金矿盗采案子，形成严峻安全事故，该案直至2017年12月21日才二审判定结案。“联合法律难”“查询取证难”“固定依据难”，这个“三难”案子，终究在一声“哨”响中方便的处理。
金海湖案子产生后，平谷区委区政府开端深入分析这一事情背面的法律问题，2017年头建立“双安双打指挥部”，由金海湖镇牵头，区公安分局、疆土、水务、环保等合计16个法律部分作为“签到部分”前来签到，要求一同查办沙石盗采、运送、堆积、加工、运营每个违法环节。历时117天，暴虐平谷十余年的盗采盗挖黑恶势力被完全铲除。这一前所未有、打破常规的联合法律革新，吹响了本市“街乡吹哨、部分签到”的榜首哨。
2017年9月，北京市决议将平谷区及其他区域底层社会办理的经历做法进步为“街乡吹哨、部分签到”，向全市推行。“街乡吹哨、部分签到”为全市底层办理供给了一个杰出模板，为有用处理底层法律力气缺乏、权责匹配不合理、协同机制不完善等等底层办理难题，供给了一种有用的途径。
北京市政务服务局相关担任人指出，“接诉即办”作业现已成为衡量干部的一个重要维度，破解急难愁盼现已开端倒逼干部们感到“身手惊惧”，进步作业才能。对此，东城区东直门大街市民诉求处置中心的一名底层作业人员深有感触：“曾经是上级安置什么，咱们就去做什么，现在是居民需求什么，咱们就做什么。原来是区里、市里命题，现在是居民出卷子，咱们答题，做得好不好，居民说了算，咱们一切作业都以居民诉求为中心。”
中国共产党打江山，守江山，守的是老大众的心。“接诉即办”的实践生动阐明：超大城市办理的进程，便是为大众而“接”，为民意而“办”的进程。
事例
搁置的资源用起来 荒地变成社区公园
气候渐暖，海淀区逸成体育公园里迎来一拨又一拨健身训练的居民，有的静静跑步，享用独处的慢韶光，有的家长带孩子打球，感触出汗的痛快淋漓。“这儿敞开前，咱们邻近的大公园只要东升八家郊野公园，还要坐两站地，现在下楼就能漫步。”气候好的时分，62岁的李梅都会在公园里走上几圈。
时刻拨回到3年前。由于拆迁甩项留传，这片地搁置了十余年，私搭乱建、无照运营、黄土暴露、环境杂乱等问题杰出。该区域不只严峻影响城市环境相貌，也带来了较大的安全隐患，区域居民屡次反映。
“劲风天一吹，近邻楼上的居民家里的窗户无法开，满是沙土。”逸成社区党委书记、居委会主任张秀清回想，那时分，没少接到居民的投诉。想整治，触及多个部分，甭说社区，就连大街也调集不了这些部分。
2019年，学院路大街发动“吹哨签到”机制。一声哨响，区市场监管局、区城管委、区规自分局等部分应声联动。撤销无照运营、撤除违法建造、封堵开墙打洞、整理废物渣土，为后期优化进步腾出了空间。
随后，学院路大街对空位进行改造，1.2万平方米的逸成体育公园建成，并且划分了网球场、篮球场、足球场、乒乓球场等活动场所，一同还建了社区文明舞台，安了健身器材等设备，设了儿童活动区域。搁置土地资源被激活，弥补了社区服务功用短板，极大地服务了周边居民。
本年开年以来，逸成体育公园又有了两个新变化，一是公园新开了西门，边上的居民刷卡就能进园遛弯儿，少走不少路；二是公园加装了声屏障，楼上不再忧虑噪音问题。这背面，社区没少下功夫。以往，逸成小区尽管和体育公园只要一道墙的间隔，居民们想来健身只能绕路走到东门。跟着疫情防控进入“乙类乙管”，“多开一个门”被归入待办事项。
不只需开门，安全办理也要跟上。“外人不能随意经过这个通道进小区。”张秀清说，终究进出西门的规则定下来了，往后居民从小区进公园能够刷门禁卡，但从公园回小区有必要人脸辨认。
学院路大街是海淀区榜首人口“大户”，常住人口超22万。人多意味着事儿多，诉求也多。12345热线数据也能印证——2019年至2022年，大街诉求受理量从5000余件，增加至近2万件。诉求量继续攀升，成果却在稳步进步。近3年，学院路大街在全市“接诉即办”排名别离位居第52名、第20名、第10名，大街干部既慨叹又振作。
学院路大街相关担任人表明，为了补短板、强弱项，大街使用“吹哨签到”机制，充沛发掘区域单位各自优势，依照可敞开、可集约、可同享的规范，将辖区内场所阵地、活动设备、文体基地、硬件软件等各类资源汇总联动起来。针对大众需求期盼，推进建成逸成体育公园、石油共生大院、二里庄环巷、京张铁路遗址公园发动区等城市空间。补齐短板弱项，有助于从源头处理引发大众诉求的重难点问题。