美参议院经过法案 停止特朗普对加拿大进口产品征收新关税
法国信保巨子评美国“对等关税”：重创全球交易，削弱美国经济
多国政要和学者表明，美方做法违反以规矩为根底的全球交易系统，罔顾多年来多边交易商洽达到的利益平衡成果，也无视美方长时间从世界交易中很多获利的现实，严峻危害包含美国顾客在内的多方合理合法权益，是伤人伤己的单边霸凌做法。
损坏规矩 无异于经济“大规划杀伤性武器”
美国所谓“对等关税”，是指对进口产品征收的关税水平与交易同伴对美国产品征收的关税税率适当。这一所谓“公正”建议具有欺骗性与迷惑性，实质上有违世贸组织最惠国待遇准则，其差别化税率违反世贸组织成员之间互不轻视的许诺。
美国政府“对等关税”方针一出，当即引起不少美国盟友和交易同伴激烈批判和不满。它们以为，美方此举是对世界交易规矩的严峻损坏，非但无助于处理其本身问题，反而将连累全球经济添加。
智利总统博里奇2日表明，美国政府这一单边主义行为将包含世贸组织结构在内的全部准则都抛在一边，是在拥抱“强权即正义”的理念。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯3日批判美国关税方针没有逻辑根据，违反澳美两国同伴联系根底，直言“这不是朋友的行为”。
哥伦比亚总统佩特罗表明，美国政府以为经过广泛加征关税能够添加本国出产、财富和工作，这或许是“巨大的过错”。
斯洛伐克总理菲佐表明，美“对等关税”将严峻冲击斯洛伐克轿车制作、制药和半导体等支柱性工业，全部欧盟成员国都将因美关税而加重负担。
欧洲央行行长拉加德2日正告，“对等关税”将对全球经济发生负面影响，对欧洲经济同样会形成冲击，欧盟在多个范畴正削减对美国的依靠。
德国轿车工业协会主席希尔德加德·穆勒3日发表声明，批判美国“对等关税”方针完全违反以规矩为根底的全球交易系统，也违反了全球价值发明、经济添加的根底。
以色列制作商协会3日在一份声明中批判美“对等关税”方针是“两国交易和出资联系的后退”。声明说，此举或许危害以色列经济安稳，阻止外国对以经济出资，削弱以企业在美国商场的竞争力。
南非约翰内斯堡大学高档研究员布萨尼·恩格卡韦尼说，美关税方针无法处理其经济过度金消融、社会不相等加重等问题，损坏全球价值链，无异于经济“大规划杀伤性武器”。
我国商务部表明，美方宣告对全部交易同伴征收“对等关税”，中方对此坚决对立，并将坚决采纳反制办法保护本身权益。前史证明，进步关税处理不了美国本身问题，既危害美国本身利益，也危及全球经济发展和产供链安稳。交易战没有赢家，保护主义没有出路。中方敦促美方当即撤销单边关税办法，与交易同伴经过相等对话妥善处理不合。
伤人伤己“不会让美国再次巨大”
“对等关税”行政令签署后，美国纽约股市遭受暴降行情。道琼斯工业均匀指数、标普500指数和纳斯达克归纳指数3日别离跌落3.98%、4.84%和5.97%，均创下近年来最大单日跌幅。
剖析人士指出，“对等关税”将对美国经济、工业和民众利益形成多重反噬，不只将下降企业创新力，削弱其世界竞争力，美国顾客还将首战之地为其负面影响埋单。
美国俄勒冈州我国理事会荣誉主席蓝进对新华社记者表明，“对等关税”是美国交易方针的严重误判，不只将对俄勒冈州工作形成巨大影响，该州小麦栽培区也将深受其害。此外，加征关税带来的进口本钱上升还将推高美国进口产品物价，加重通货膨胀，影响顾客购买力。
美国彼得森世界经济研究所高档研究员、前财政部官员加里·赫夫鲍尔对新华社记者表明，“对等关税”将使美国通胀率上升1.5个百分点。他表明，“对等关税”做法极点，履行后美国很难防止经济衰退，而全球经济添加将至少放缓1个百分点。
马里兰大学世界和安全研究中心研究员克莱·拉姆齐表明，美国目的用“对等关税”等做法占有商洽优势位置，迫使其他交易同伴作出退让。这种做法将让美国社会大都阶级接受“巨大价值”。
克罗地亚利贝尔塔斯世界大学教授卢卡·布尔基奇表明，美“对等关税”方针将使出口到美国的产品本钱和价格大幅上涨，加重通胀。美国中产阶级、蓝领阶级都将遭到较大影响，美国政府的“关税战”并不会让美国再次巨大。
加拿大独立企业联合会最新查询数据显现，加拿大许多中小企业正在削减对美出资，转向本地供货商和商场，推行“加拿大制作”，以下降经营风险。数据显现，33%的受访加拿大企业打算在未来六个月内削减在美出资。
“采纳全部必要办法”美恐引起各方反制
面临美国不断晋级的保护主义举动，多国政府当即作出反应，拟定应对办法。多个美国交易同伴表明将采纳办法加以反制。
欧盟委员会主席冯德莱恩3日在声明中表明，美国“对等关税”方针与美方想要达到的方针各走各路，将对全球经济形成“沉重一击”，危害全球顾客利益并引发保护主义进一步昂首，欧盟方面将采纳反制办法。
加拿大总理卡尼2日表明，加拿大将采纳反制办法应对美国“对等关税”方针。
巴西国会2日经过一项经济对等法案，授权政府采纳办法应对美方交易壁垒。巴西外交部发表声明说，巴西将评价全部或许的举动，保证双边交易的“对等性”，包含诉诸世贸组织。
日本内阁官房长官林芳正3日表明，日本将举政府之力，采纳全部必要办法应对“对等关税”。日本经济工业大臣武藤容治表明，经济工业省即日起建立对策本部，在把握“对等关税”对日本国内工业影响的根底上，与相关部分协作采纳全部必要办法。
韩国代总统、国务总理韩德洙3日紧急召开经济安全战略特别工作组会议，参议应对美国“对等关税”的办法。他表明：“全球‘关税战’已火烧眉毛，局势极端严峻，韩国政府将尽全力打破交易困局。”
捷克工业和交易部长卢卡斯·弗尔切克2日表明，欧盟与美国之间具有规划巨大的交易往来，交易战对任何一方都没有优点。“在欧盟层面，咱们现已预备了一揽子第一批反制办法，总额超越200亿欧元。”
德国总理朔尔茨此前批判美国加征关税损坏全球自由交易，并着重欧盟将持续决断应对。他说，美方不断加征关税将加重全球不确定性，加深世界经济割裂。
英国舆观查询公司1日发布的一项查询显现，超越六成德国、法国、西班牙、丹麦、瑞典和意大利民众支撑对美国进口产品施行反制办法。丹麦受访者的支撑率最高，为79%。
每日经济新闻
对此，多国政要敏捷表态，对此举表明对立。
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数据显现，3月组织出资者正以有史以来最快的速度从美国股市撤资。与此一起，组织出资者对欧元区股票的装备份额到达3年多以来的最高水平。依据美银证券近来发布的亚洲基金司理查询报告，从财物装备偏好来看，我国商场跃升至亚洲第二，50%的组织出资者开端建仓我国财物。
组织的美股持仓从净超配降至净低配
多重要素扰动之下，近期美股剧烈动摇。Choice数据显现，到3月22日，美股三大指数今年以来全部跌落，其间纳斯达克指数跌落7.9%，在全球重要商场指数中排名垫底。
组织出资者装备美股的仓位在3月发生有记载以来最大规划降幅。美国银行的查询显现，3月7日至3月13日全球基金司理将美股持仓规划大减40个百分点，从2月的净超配17%降至3月的净低配23%，减少份额为有史以来最高。该查询涵盖了171名基金司理，他们共办理着4260亿美元的财物。组织出资者对美国科技股的情绪也有些失望，净低配水平到达12%。
美国个人出资者协会的查询也显现，对美国股市持达观情绪的出资者份额降至2022年9月以来的最低水平。
对此，鹏华基金世界业务部基金司理李悦剖析，当时美股科技巨子股价剧烈调整反映了商场对其高估值和盈余添加的忧虑。一方面，美国经济数据边沿走弱，添加了商场对美国经济增速下行的忧虑；另一方面，DeepSeek以及很多高性价比模型的出现，使得算力优势带给美国科技股的全体溢价遭到限制，近期微软减少数据中心也加重了商场对美国AI本钱开支持续性的忧虑，均给美股带来了下行压力。
中金公司也在研报中标明，DeepSeek冲击了曩昔两年美国的“AI叙事”，需求时刻来消化之前美国AI科技公司过于达观的盈余预期。此外，自ChatGPT诞生以来，外资是美股净买入的肯定主力，累计占比70.2%。这背面表现的是全球化时期外资对美元财物安全性和生长性的信赖，而这一信赖的根底正跟着美国的全球缩短战略而出现裂缝，全球资金很或许将在美国和非美商场之间进行再平衡。
欧洲股市逆袭
此消彼长之下，欧洲股市成为资金“出逃”美股的获益者之一。Choice数据显现，到3月22日，德国DAX和法国CAC40指数今年以来别离上涨14.98%、8.97%，在全球重要商场指数中排名居前。
美国银行的这份查询报告显现，组织出资者减持美股的一起，对欧元区股票的装备份额跃升27个百分点，到达2021年7月以来的最高水平，这也是自1999年美国银行开端记载以来，资金从美国涌向欧洲的最急剧改变。此外，道富的股票商场仓位数据显现，现在出资者对欧洲银行股的持股量高于对美国科技股的持股量。
安本首席经济学家保罗·迪格尔（Paul Diggle）以为，全球资金正在从美股向欧洲和我国股市搬运，这两个商场此前不被看好，存在结构性添加逆风，但现在估值具有吸引力，且出现了活跃的方针催化剂。
“欧洲股市存在时机，特别是德国，正出现活跃的财政方针催化剂——添加国防和根底设施开销。此外，德国政府最近的宪法变革答应其扩展财政开销。估计这些改变都将对欧洲经济发生活跃影响，并提高欧洲股市的评级。”保罗·迪格尔称。
谈及近期欧洲股市走强的原因，景顺首席全球商场战略师克里斯蒂娜·霍珀（Kristina Hooper）以为有四个要害的驱动要素：榜首，欧元区未来的货币方针将比美国的货币方针愈加宽松；第二，花旗经济意外指数显现欧元区为正值，这意味着欧元区实践经济情况好于遍及预期，而美国的经济意外指数为负值，标明其不及预期；第三，虽然欧元区盈余气势为负，但盈余情况在持续改进，而美国企业的盈余气势并未出现改进痕迹；第四，欧元区的估值相对较低，而美国的估值十分高，基本上是完美定价或挨近完美定价。
中金在研报中估计，曩昔长时间流入美元财物的欧洲资金有望回流欧洲，这将对美欧财物发生深远影响。
DeepSeek面世引资金追逐我国财物
美股遭受大幅兜售之际，组织出资者对我国财物的爱好明显提高。3月18日，美银证券发布了一份面向亚洲基金司理的查询报告，共有205名、财物办理规划总计达4770亿美元的成员参加了此次查询。
查询显现，从财物装备偏好来看，我国商场一举跃升至亚洲第二的方位。其间，AI、芯片和互联网依然是亚洲组织出资者压倒性看好的我国出资主题。在判别经济企稳和方针宽松的信号现已满足明晰的根底上，50%的组织出资者现已开端建仓我国财物，较2月查询时的32%明显跃升；别的还有19%的出资者正在等候愈加明晰的经济信号。
景顺我国内地及香港区域首席出资总监马磊以为，跟着我国聚集于促进消费，人工智能及科技带来新的添加动力，对我国股票的从头评级或许会持续，这或许为出资者供给添加我国股票敞口的时机。
“海外资金在亚太商场的装备开端再平衡，咱们看到的更多是估值的修正。”摩根士丹利基金称。
在摩根士丹利基金看来，商场风格会连续均衡基调，且有或许出现快速轮动的格式，较难像2月那样聚集于科技生长股。因而，自下而上寻觅优质个股是更好的战略。从职业视点来看，获益于国内消费影响方针的轿车、家电、消费电子等，以及医药、新能源、有色、军工等具有较高的性价比。（来历：上海证券报）
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布景
美国总统拜登于2023年8月9日签署名为《关于处理美国在受重视国家的某些国家安全技能和产品出资》的行政令，对出资于我国的某些特定范畴的本钱采用了左右开弓的约束办法：
要求美国人在与我国实体进行某些触及与国家安全相关的技能买卖时告诉美国政府，以及
制止与我国实体进行触及某些灵敏技能的买卖。
在发布行政令的一起，美国财政部还发布了一份长达48页的拟议规矩拟定预先告诉(ANPRM)，介绍了监管组织将怎么施行该行政令。其间包含一系列环绕界说、规划和意外结果的问题清单，并在45天内寻求职业的反应定见。
行政令中包含了三类技能：1)半导体和微电子技能；2)量子信息技能；3)对有关国家的军事、情报、监控或网络才能至关重要的人工智能技能。ANPRM阐明晰监管组织正在考虑针对这些类别中的特定技能施行出资约束，或要求出资方施行向政府告诉的责任等。
陈述以为，2023年8月，白宫发布的针对某些对华境外出资买卖施行新检查准则的法规，以及同日美国财政部发布的拟议规矩拟定的预先告诉，与之前的立法办法比较，针对的技能类别较少，且草案遣词中有许多不确认要素，并或许导致法令规划不清等问题。
陈述对行政令和细则草案进行了详细剖析，将法规与美、欧对华直接出资和危险出资趋势进行了剖析，并提出了法规中不置可否的内容：
新规虽然将检查办法扩展到新的范畴，并企图堵住缝隙，但从整体上看，新规仍是现有法规界说的混合体。依据现在草案的遣词，是否对某些美国绿洲出资也要施行检查，尚不确认。
新规对“美国人”“被包含的外国人”和“被包含的买卖”（包含在我国境外的买卖）的界说过于广泛，这就会令人对美国打算在多大程度上扩展其统辖权发生疑问，并以为美国或许会对某些买卖施行长臂统辖。是否真的如此，则要看终究施行细则，这也存在不确认性。
从美国财政部告诉中搜集信息的规划，以及美国国会对触及我国相关买卖的严审趋势看，新规的规划或许会不断扩展。未来，某些生物技能、自动驾驶技能等范畴都存在潜在的受限、严审趋势。就像“半导体和微电子”范畴相同，美国政府能够经过“小院高墙”和更广泛的“去危险”办法，削减我国在要害供应链中的影响力。
此次对外出资检查的行政令是在美国对华出资快速下降的布景下发布的，其传递了一个明晰的信号，未来美国对华出资局势仍不达观。据荣鼎集团核算，美国对华直接出资买卖额已从2005-2018年的年均140亿美元降至2019年以来的缺少100亿美元；2022年美国对华危险出资额仅为13亿美元，创10年新低。
新规中触及的敞开性问题和注意事项提醒了要施行新的对华出资监管是有适当困难的。而这种实行层面的不确认性恰恰会使出资者“望而生畏”，在立法的初期，出资者不会采用企图躲避检查的办法，立法的成效能在短时刻内闪现，而长时刻作用怎么，存在不确认性。
针对财政部ANPRM首要法令点的释义及问题
就ANPRM中存在的问题，荣鼎陈述剖析以为，ANPRM反映了细则拟定进程中要处理的许多杂乱问题，且要有助于阻挠外国出资者在该法规的起步阶段企图躲避检查的初衷。ANPRM汇集了美国不同法规中触及的多个界说，包含《世界紧迫经济权利法》(IEEPA)中对“美国人”的界说，外国出资委员会（CFIUS）对“包含买卖”和“外国人”的界说，外国财物操控办公室（OFAC）对50%准则的界说，以及2022年10月7日先进半导体出口操控规矩中对“技能护栏”的界说等。
关于跨国公司和出资者来说，有几个要害界说应引起满足的重视，而ANPRM中关于一些界说的解说及适用是不行精确的：
对外买卖（foreign transactions）的界说过于广泛
ANPRM对美国人、包含的外国主体以及包含的买卖的界说过于广泛，这或许会扩展美国对触及我国个人和实体的某些买卖的统辖权过大。
ANPRM中，“美国人”的界说包含依据美国法令组成的任何实体的任何外国分支组织。例如，一家总部坐落欧洲、在美国设有子公司的企业，或许契合“美国人”的标准。假如是这样，那么该欧盟企业中任何构成“包含的外国买卖”的出资，例如在我国的绿洲出资或与我国公司在第三国树立的合资企业，都将归于行政令的规划。
在界定包含的买卖规划时，“包含的外国主体”的构成也存在不确认性。例如一家与美国人有联络的以色列半导体公司与一家具有我国工程师或司理的非我国公司之间树立的合资企业，是否包含在新规统辖规划？作为大众定见咨询进程的一部分，ANPRM需求弄清这些问题。
美国财政部已明晰标明，这些界说正在审议中，“包含的外国主体”界说首要是为了包含母公司及其子公司，以避免出现缝隙和意外结果。考虑到正在审议的草案遣词，陈述揣度，新规适用长臂统辖的或许性很大，并或许引发某些科技跨国公司人力资源部分要投入适当大的作业，以筛查“美国人”与“包含的外国主体”之间的组合是否契合新规的实行标准。
上述界说在大众定见咨询期后怎么确认下来，决议了新规的实行规划和力度，对错常值得重视的法令要害点。
或许对绿洲出资施行出资约束
ANPRM添加了绿洲出资的内容。CFIUS的外国入境出资筛查现在并不触及绿洲出资。鉴于ANPRM对“美国人”和“包含的外国主体”的归纳界说，只需契合技能、美国人和被包含的外国主体的标准，理论上，对外出资检查准则乃至会包含美国（或任何地方）的绿洲出资。
形成因要阻挠躲避行为而转嫁合规担负的问题
新规在拟定进程中的一大忧虑便是出资者在了解检查和约束办法实行标准和方针出台前，运用监管准则缝隙，加速推进出资或重组方案，以躲避规矩的监管。
ANPRM中对告诉责任的着重以及关于怎么界定规矩规划的许多敞开式问题，已向相关跨国公司和出资者发出了明晰的信息，即便监管准则处于初级阶段，也不要企图运用这个窗口期躲避监管。ANPRM草案中触及的内容已企图堵住躲避的途径：
财政部考虑将“直接”买卖列为“包含的买卖”，以堵住或许发生的缝隙，并弄清企图躲避某些买卖禁令的行为不能运用非“美国人”或“包含的外国主体”的中介实体。此类行为的比如或许包含但不限于：美国人在知情的状况下对第三国实体进行出资，而该实体将运用出资与“包含的外国主体”进行买卖，假如该买卖由美国人直接进行，则买卖将遭到检查。
ANPRM企图明晰，美国财政部并没有过度扩展自己的统辖规划，以（检查）包含数以千计的买卖。相反，它着重着重“美国人”有责任将买卖状况“自动告诉”财政部，并“采用全部合理办法制止和避免由‘美国人’操控的外国实体进行的任何买卖”。假如这些买卖是由“美国人”从事的，则“买卖将被制止”。“包含的外国主体”可界说为“美国人直接或直接具有50%或以上权益的外国实体”。
新规指出，对境外出资的检查是“前瞻性”的，不溯及既往，但仍须特别注意：假如原始买卖发生在法规收效日期之前，美国财政部仍在考虑“怎么处理触及外国人或技能的后续买卖”。财政部好像还在考虑跨国公司怎么测验收买我国协作同伴的股份以习惯新规矩，并对收买“受统辖外国主体持有的实体或财物的一切权益”的美国买卖施行破例。
介于“小院高墙”与“宽广地带”之间，规划不清
在新规所包含的技能规划的概念中，明晰了触及“半导体和微电子”的内容，但怎么和谐针对少量技能的“小院高墙”与加速去危险的详细做法，怎么区别和平衡“小院高墙”与我国在技能供应链中不太灵敏范畴的影响，这是新规尚待明晰的内容。
依据2022年10月7日美国出口操控规矩（以下简称10.7规矩）对先进半导体的规划界定，ANPRM的新规并非只重视先进半导体，而是有挑选地运用出口操控界定的规划，并在约束“运用”先进集成电路的技能方面“撒下了更大的网”，即新规中触及的出资技能规划或许大于美国10.7规矩对“先进半导体”的界说规划。美国财政部正在考虑制止触及以下技能范畴的相关买卖：
集成电路电子规划自动化软件（未指定技能门槛）
专用于“量产”集成电路的制作设备（无技能参数）
先进集成电路的规划和出产，超越10.7规矩中高功用核算才能参数（此处运用ECCN 3A090参数。）
先进集成电路制作（10.7规矩的参数适用于先进芯片，例如，逻辑芯片为16/14纳米及以下，NAND为128层及以上，DRAM为18纳米半距离或以下）
ANPRM标明，美国财政部正在加强“就地冻住”（freeze-in-place）的办法，经过瞄准要害瓶颈技能来遏止我国先进半导体的展开。依据该规矩的起草办法，不管技能门槛怎么，美国电子规划软件和芯片设备制作商都不得出资支撑我国的半导体开发。这或许是为了阻挠美国出资促进我国在传统芯片制作范畴的产能建造，美国政府特别重视境外出资挑选规矩怎么与《芯片与科学法案》的“技能护栏”条款相和谐。
对人工智能技能及规划明晰界定的难题
新规拟对最具敞开性的人工智能技能施行约束。众所周知，人工智能是快速展开的技能范畴，从人工智能驱动的模仿技能到传感器、通讯渠道等，人工智能运用很简单触及军民两用范畴。新规中，美国财政部企图缩小人工智能体系的规划，将要点锁定在可赋予军事、情报、监督或网络功用的人工智能运用上，并特别将网络安全运用程序、面部辨认、“机器人体系操控”以及未经用户赞同搜集信息的监听设备和方位盯梢列为人工智能运用。ANPRM指出：
“假如美国财政部要在这一类别中施行禁令，一个或许的办法是将CFIUS的监管要点放在从事软件开发所包含的外国人的出资（covered foreign persons）上。这些软件包含人工智能体系，并专门触及用于军事、政府情报或大规划监控的终究用处。”
ANPRM劝诫称，在界说所重视的人工智能体系时，“首要运用”能够替代“专门运用”。这就留下了一个悬而未决的问题，即对外约束是否会包含更广泛的潜在可两用技能的详细运用范畴，特别是跟着美国监管组织开端重视某些训练有素的人工智能模型的开发和拜访，以及人工智能驱动的物联网运用（包含自动驾驶轿车技能）范畴。
美国乔治敦大学沃尔什交际学院安全与新式技能中心发布的陈述提出，在美国出资者参加的（人工智能）买卖中，共向251家我国人工智能公司出资了402亿美元，占我国人工智能公司1100亿美元融资总额的37%。依据Crunchbase的现有数据，2015-2021年，共有167名美国出资者参加了对我国人工智能公司的401笔出资买卖，占全球2299笔出资买卖的17%。
虽然美国出资者不能“操纵”我国人工智能（出资）商场，但Crunchbase的数据显现，此类活动十分遍及，并且往往与在我国巨大的技能范畴寻找机会的我国出资者和其他外国出资者交错在一起。这也给未来美国出资检查提出了严重应战。美国政府现在无法有用监控、衡量流向我国人工智能公司的境外出资。一起，这些买卖结构高度杂乱，新规拟定者应在充沛了解美国对我国人工智能公司的金融和技能支撑的性质和规划的基础上慎重行事。
新规的实践实行规划将有所扩展
ANPRM要求企业施行自动告诉责任，向美国财政部陈述买卖状况。理论上，美国财政部能够跟着自动告诉的添加，搜集更多对华出资信息，然后明晰界定出资约束的规划。新规还树立了一个机制，用于检查和修订包含技能清单以及告诉或制止要求，即，监管组织将每年举行一次会议，依据出资检查状况，评价受重视国家的技能前进状况，然后便是否调整规矩提出主张。这样的做法会导致受筛查准则约束的、相对窄的技能范畴或许扩展到其他技能范畴，如生物技能、先进传感器和大容量电池等。在参议院关于加严出资检查的修正案中，乃至提出将“具有两层用处的网络化激光扫描体系”归入检查规划，这很或许会触及自动驾驶轿车范畴的先进技能。此外，在美国联邦通讯委员会所列清单和其他网络安全约束办法（针对我国在物联网（IoT）基础设施中的投入和衔接体系）、商务信息和通讯技能查询、商务部BIS实体清单、财政部我国涉军企业名单（CMIC）和美国芯片法案的护栏方针中，都会触及出资的技能检查问题。是否将上述技能都归入新规监管规划，假如都归入，是否存在规划过大等问题？！
新规对美国对华出资的影响
荣鼎的陈述以为，美国对华出资检查行政令是在美国对华出资呈断崖式跌落布景下出台的。2005-2018年，美国对华出资总额从均匀140亿美元/年下降到年均100亿美元。疫情期间，出资额从2019年的130亿美元降至2020年的87亿美元。在2021年出现小幅反弹后，2022年又降至82亿美元，创20年新低。